在。

宪兵就是军事体系中的监督部队，是用来执行军纪的部队。

这也是军事系统专业化的必然需求，因为军事体系越来越专业化，外部的监督就越来越难，宪兵体系就是在军队内部的监督。

苏泽合上奏疏，缓缓说道：「首辅，阁老，诸位大人。王湘此议，苏某觉得可行，不仅可行，而且可以推广。」

「推广？」高拱目光微凝，「苏尚书的意思是――――」

「海外驻军监察司需要风宪部队，那么西域都护府是不是也需要？安东都护府呢？安南呢？」

苏泽不疾不徐地列举：「凡朝廷鞭长莫及之处，皆应有类似的制度保障监察权的执行「」

。

「可这样一来，朝廷的财政压力――――」张居正皱了皱眉，他掌管财务，对任何新增开支都本能地审慎。

苏泽微微一笑：「张阁老不必担忧。风宪部队的规模不必大，每处驻军十人足矣。他们的任务不是打仗，而是执行监察。所需总的军械、饷银，远低于正规军队，贵精不在多。」

苏泽又说道：「还是上次议事时，如果监督能够有效，剩下的贪墨浪费，远超监督所消耗的。」

这最后一句话，让在场的几位大臣都露出了会意的表情。

高拱点头说道：「此等军务，还是要上奏陛下定夺。」

三日后，皇帝下旨：

同意海外驻军监察司下设风宪部队，额定编制五十人，由监察司自行招募，经兵部备案后正式入职。

同时，戚继光提出，应命兵部与吏部会商，制定《风宪部队管理条例》，明确其权责边界与约束机制，防止权力滥用。

更关键的是，内阁决定采纳苏泽的建议，在各都护府及海外驻军处，凡设有监察司衙门的，皆可设置风宪部队，以作监察之执行力量。

这份决议经司礼监批红后，以圣旨形式传谕天下，再加上总参谋部和内阁的文件，这就是大明最高意志的文件了。

旨意中特别强调：

风宪部队归监察司节制，不得干涉军事指挥，不得参与作战行动，其职责仅限于执行监察公务。越权者，以擅权论处。

不知不觉中，大明的顶层政治，已经被苏泽带到了另外一个体制上。

原本大明最高决策都要以圣旨形式来发布，如今又多了内阁的政令和总参谋部的军令。

而下级的行政部门也开始习惯于，只有同时接到圣旨、政令和军令时，才将其作为最紧要的事情执行。

这倒不是苏泽在削弱皇权，而是圣旨本来就是政策性的文件，在政治上固然重要，但是内阁的政令和总参谋部的军令，则是具体的实施细则。

只有政策没有落地细则，下级衙门也很难执行。

只有两者齐备，那文件才有了执行落地的可能性。

这套体系的转变可以说是悄无声息，甚至连内阁自己都感受不到，他们唯一的感受就是下级衙门经常过来「要政策」。

所谓「要政策」，就是索要落实政策的具体实施方案。

消息传回济州岛时，王湘正带著监察司的属员们在一间刚刚腾出来的旧仓库里，规划著名未来的风宪部队营房。

王湘看向身边的赵铁柱问道：「赵铁柱，你可愿意成为我监察司的宪兵军官？」

≈gt;

_c